S obzirom na kompleksnost teme inkluzivnog obrazovanja obratili smo se načelnici Odeljenja za društvene delatnosti Opštinske uprave, opštine Gornji Milanovac, Sandri Ralović koja nam je odgovorila na pitanja koja će, nadamo se, biti od koristi našoj čitateljki koja nam se obratila za pomoć, kao i drugim osobama koje imaju isti ili sličan problem.

* Šta je pedagoški, a šta personalni asistent?

– Pedagoški asistent je vid podrške koji predviđa Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. Glasnik Rs“, br. 72/2009, 52/2011, 55/2013, 35/2015 – autentično tumačenje, 68/2015 i 62/2016 – odluka US). On pruža pomoć i dodatnu podršku u nastavi deci/učenicima u skladu sa njihovim potrebama u vrtiću/predškolskom i školi.

Pedagoški asistent takođe pruža pomoć vaspitačima, nastavnicima i stručnim saradnicima u cilju unapređivanja njihivog rada sa decom/učenicima kojima je potrebna dodatna obrazovna podrška. U svom radu ostvaruje saradnju sa roditeljima ili starateljima,ustanovama, organizacijama, udruženjima i lokalnom samoupravom.

Konkretno, on u vrtiću/školi radi sa pojedinačnom decom/učenicima ili manjom grupom dece/učenika (na času u učionici ili drugom prostoru), kojoj je potrebna dodatna obrazovna podrška uključujući i decu sa IOP-om prema instrukcijama nastavnika i pruža povratne informacije nastavniku koje će mu pomoći da planira nastavne aktivnosti za ovu decu. Pored toga, uobičajeno je da prati i organizuje igre tokom odmora, podstiče i pomaže deci sa smetnjama u razvoju da učestvuju u dodatnim aktivnostima (priredbe, izložbe, posete, izleti, akcije i sl) u skladu sa interesovanjima i pomaže da deca budu bezbedna u školi. Lice koje se angažuje u ulozi pedagoškog asistenta po pravilu je lice koje ima neku pedagošku struku (nastavnik, pedagog, logoped i slično) jer je njegova uloga sveobuhvatna, ali primarno vezana za napor da deca što više nauče, prema svojim mogućnostima i uz individualizovan pristup, rekla je Ralović i dodala,

– Personalna asistencija proizilazi iz Zakona o socijalnoj zaštiti („Službeni glasnik RS“, br. 24/2011) i predstavlja specifičnu uslugu podrške korisnicima za samostalan život, uz uslugu stanovanja uz podršku, obuke za samostalni život i druge vrste podrške neophodne za aktivno učešće korisnika u društvu.

Personalni asistent u školskom/predškolskom sistemu naziva se još i ličnim pratiocem i pruža tehničku pomoć učeniku sa poteškoćama u razvoju, kao i učitelju, tj nastavniku u razredu, u zavisnosti od potreba u datom trenutku. On pomaže detetu i van nastavnih aktivnosti, pružajući mu neposrednu tehničku pomoću: u kretanju, pisanju, čitanju, crtanju, objašnjavanju, spremanju torbe, obavljanju toaleta i sl.

Nivo i količinu podrške koju asistent pruža pojedinom detetu određuje detetov lekar ili drugi stručnjak van ustanove, interresorna komisija ili školski tim u koji je obavezno uključen i roditelj. U određivanju nivoa i količine podrške koju treba pružiti detetu vodi se računa o sposobnostima deteta, kao i podsticanju samostalnosti u okviru njegovih mogućnosti,- odgovorila je

Lični asistent angažuje se na zahtev roditelja, školskog tima, izabranog dečijeg lekara ili uz mišljenje interresorne komisije. Angažuju se kod dece kod kojih je za kretanje, rad na času i savladavanju sadržaja kao i ličnih potreba u školi neophodna pomoć. Lični asistent se angažuje sve dok dete ne stekne potpunu samostalnost u obavljanju navedenih aktivnosti. Roditelj ukazuje asistentu na posebnosti deteta i daje mu usmerenja na pomoć u obavljanju ličnih potreba, –  načelnica Odeljenja za društvene delatnosti, Sandra Ralović.

* Koliko ima na teritoriji naše opštine personalnih asistenata?

– Na teritoriji naše opštine su, kroz budžet za inkluzivno obrazovanje, angažovani samo pedagoški asistenti koji u okviru svojih aktivnosti pokrivaju i personalnu asistenciju, jer najveći broj dece koji ima potrebu za ličnim asistentom, istovremeno ima potrebu i za podrškom u nastavi. U jednom broju slučajeva prema preporuci interresorne komisije kao lični pratioci pojavljuju se roditelji, bez finansijske naknade, zbog specifičnih potreba samog deteta (deca koja primaju dnevno određenu medicinsku terapiju ili su zbog specifičnosti svojih potreba vezana za roditelja u kojeg imaju najveće poverenje, teško prihvataju druga lica i slično), -kaže Ralović

* Da li roditelji čija deca ne pohađaju školu na teritoriji naše opštine, a imaju potrebu za personalnim asistentom, mogu ostvariti pravo na njega i kako?

– Pošto se sredstva za angažovanje pedagoških asistenata (koji u praksi u našim školama/vrtiću vrše i posao ličnih asistenata) obezbeđuju u okviru inkluzivnog obrazovanja čiji su korisnici samo škole sa teritorije naše Opštine, deci koja pohađaju školu van teritorije naše Opštine nisu obezbeđeni lični pratioci – u smislu angažovanja posebnog lica koje bi vršilo ovu ulogu, već tu ulogu obavljaju roditelji.

Njima je podrška u nastavi obezbeđena samim boravkom u specijalizovanoj školi koja po svim kriterijumima i standardima ima najviše kompetencije za postupanje sa ovom decom i stručni tim koji broji veći broj saradnika različitog profila (pedagog, psiholog, medicinska sestra) ali je za roditelje problem činjenica da svakodnevno putuju i prate decu, pri čemu je njihov boravak u školi individualizovan i nije vremenski ustaljen jer zavisi od saradnje deteta, raspoloženja, trenutnog stanja, što roditelje onemogućava da zasnuju ili održe radni odnos, dok god postoji potreba za asistencijom,- naglašava načelnica Ralović.

 

* Kome se treba obratiti i šta je potrebno priložiti od dokumentacije?
* Šta je konkretno rešenje za roditelje čija deca pohađaju školu van teritorije opštine Gornji Milanovac, a potreban im je personalni asistent? 
* Kako će u budućnosti biti rešeno pitanje dobijanja personalnih asistenata?

– Na ova tri pitanja moguće je odgovoriti samo zajedno. U ovom trenutku, shodno Odluci o ostvarivanju prava na prevoz u javnom saobraćaju, dece pripremnog predškolskog programa, učenika i prava na naknadu troškova prevoza zaposlenih u osnovnim i srednjim školama opštine Gornji Milanovac 17/2014, dete sa posebnim potrebama i njegov pratilac ostvaruju pravo na naknadu troškova prevoza do specijalne škole bez obzira na udaljenost od kuće, pod uslovom da imaju prebivalište na teritoriji naše Opštine.

Sam institut ličnog, personalnog asistenta predviđen je Zakonom o socijalnoj zaštiti kao posebno pravo u smislu podrške u obavljanju svakodnevnih, životnih potreba, ali nije moguća direktna primena zakona, posebno na kategoriju maloletnih lica.

Naime, ni jednim propisom nije bliže određeno na koji način se ova lica mogu angažovati, kakve lične kompetencije moraju da poseduju za rad sa ovako ostljivim grupama kao što su maloletna deca sa posebnim potrebama, što nas kao lokalnu samoupravu stavlja u situaciju da moramo da u saradnji sa resornim ministarstvom, Stalnom konferencijom gradova i opština, specijalnom školom, specijalizovanim organizacijama za podršku deci sa posebnim potrebama i samim roditeljima, sagledavajući potrebe svakog konkretnog deteta, naći pravilno i pravno valjano rešenje, koje će za korisnike biti bezbedno, bez mogućnosti ugrožavanja bilo kakve vrste.

Postoji odlučna namera lokalne samouprave da se problem reši, ali je preduslov da se prethodno kompletno sagleda situacija, sva lica koja bi se mogla pojaviti kao korisnici, utvrde mehanizmi i postupak određivanja kruga lica koji mogu da vrše ovu uslugu, kao i način i vrsta obuke za ova lica. Pored toga, potrebno je naći mehanizam podrške i za slučaj kada su roditelji određeni kao lični pratioci deteta, što će najverovatnije biti kroz vid finansijske pomoći, uzimajući u obzir činjenicu da zbog svog stalnog angažovanja sa decom ne mogu da se zaposle, da dugo odsustvuju sa posla, pa čak i napuštaju zaposlenje.

O svim koracima javnost će biti blagovremeno obaveštena, molimo za razumevanje i malo vremena da se umesto ad hoc rešenja, radom svih zainteresovanih i kompetentnih subjekata dođe do odluke koja će na jasan, izvestan i precizan način regulisati ovo pitanje i predstavljati suštinsku podršku našim sugrađanima sa posebnim potrebama,-  rekla je za GMinfo načelnica Odeljenja za društvene delatnosti, Sandra Ralović.

gminfo.rs